2022年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能

監(jiān)管工作要點

2022年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照總局黨組工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，聚焦重點任務，強化監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平，為黨的二十大勝利召開營造良好特種設備安全環(huán)境。

一、提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃工作全局

1. 堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)。始終把黨的政治建設放在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決守好特種設備安全底線，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2. 加強規(guī)劃引領(lǐng)。堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊密結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，加強政策理論研究，做好特種設備安全監(jiān)管工作頂層設計，印發(fā)實施特種設備“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動規(guī)劃各項任務落地。

二、聚焦黨中央、國務院重大決策部署，守好安全底線

3. 深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。深入貫徹落實總局黨組關(guān)于開展市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治動員部署，抓好市場監(jiān)管職責范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)特種設備安全排查整治。各地要在地方政府統(tǒng)籌下，明確職責分工，查清燃氣壓力管道底數(shù)，建立燃氣壓力管道檢驗信息管理系統(tǒng)，推動建立燃氣壓力管道使用單位落實企業(yè)主體責任的機制，持續(xù)提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率，嚴肅查處新建、改建、擴建燃氣壓力管道施工前未書面告知和未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗的行為，切實履行監(jiān)管職責。

4. 鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動。各地要鞏固提升三年行動工作成效，繼續(xù)開展起重機械等專項排查治理，全力推動電站鍋爐范圍內(nèi)管道專項治理中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位，及時總結(jié)快開門壓力容器、危化品相關(guān)移動式壓力容器充裝單位專項治理工作經(jīng)驗，繼續(xù)提高長輸管道檢驗覆蓋率，做到應檢盡檢，確保三年行動圓滿收官。

5. 做好重大活動服務保障。做好黨的二十大、冬奧會等重點時段、重大活動特種設備安全保障，北京、河北等地要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，落實落細各項措施；周邊地區(qū)要按照華北五省市重大活動保障聯(lián)動機制要求，構(gòu)建起環(huán)京安全“護城河”；其他地區(qū)也要持續(xù)緊繃安全這根弦，確保全國特種設備安全形勢保持穩(wěn)定。

6. 加強應急能力建設。繼續(xù)推進雙重預防機制建設，組織編制重大危險源辨識標準。印發(fā)《市場監(jiān)管總局特種設備突發(fā)事件應急預案》，組織開展應急演練。支持地方加強應急培訓演練基地建設。積極做好特種設備事故應急處置工作，提高事故調(diào)查能力和水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展四大專項行動

7. 開展超期未檢專項整治行動。各地要全面開展篩查，嚴厲查處超期未檢、弄虛作假等違法行為，切實提高設備定期檢驗率，確保應檢盡檢；對于達不到整改要求的一律責令停止使用，存在重大隱患的要依法封停。要加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督抽查，從嚴查處各類檢驗違法違規(guī)行為，切實提升技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)支撐和把關(guān)作用。

8. 開展電梯質(zhì)量安全提升行動。強化對維保單位監(jiān)督檢查，扎實做好制動器隱患排查治理，深入推進按需維保和檢驗檢測改革，推動地方政府將電梯納入民生保障項目，加強安全知識宣傳，積極發(fā)揮市場機制作用，形成電梯綜合治理機制。

9. 開展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動。各地要在去年整治工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)以氣瓶充裝單位、檢驗機構(gòu)為重點，推進燃氣氣瓶和車用氣瓶充裝檢驗追溯體系建設，依法查處不再符合許可條件的制造單位、充裝單位和檢驗機構(gòu)；加大力度排查清理未消除使用功能的報廢氣瓶，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、檢驗“黑氣瓶”違法行為，對違法違規(guī)單位和個人開展失信聯(lián)合懲戒。

10. 開展滑雪場客運索道聯(lián)合整治行動。各級市場監(jiān)管部門要會同體育、文化和旅游等部門，對滑雪場客運索道進行聯(lián)合督導檢查，全面完成轄區(qū)內(nèi)滑雪場客運索道排查檢查與問題整改，堅決依法查處重大違法行為，徹底消除嚴重安全隱患，確保全國客運索道安全運行，為冬奧會順利舉辦營造良好的安全氛圍。

四、拉升質(zhì)量高線，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

11. 助力實現(xiàn)“雙碳”目標。以“碳達峰”“碳中和”為導向，研究以節(jié)能減碳為契機推動鍋爐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進一步提升鍋爐能效指標，完善鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。科學研判氫能“制儲輸用”全鏈條涉氫特種設備的需求和發(fā)展趨勢，推動涉氫特種設備基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進一步完善涉氫特種設備基本安全要求。加強加氫站特種設備安全監(jiān)管，嚴格充裝許可。

12. 促進起重機械質(zhì)量提升。結(jié)合質(zhì)量提升行動計劃，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，著力抓好企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品源頭質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)橋式、門式起重機產(chǎn)品質(zhì)量提升。

五、深化監(jiān)管改革，優(yōu)化監(jiān)管方式

13. 推動改革舉措落實落地。各級市場監(jiān)管部門要做好《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則（第1號修改單）》和《特種設備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》等規(guī)則發(fā)布后的監(jiān)管措施，做好許