昨天上午，杭州產權交易所的二號拍賣大廳，一場交易靜悄悄地進行著。19家來自杭州企業的代表在交易所新搭建的電子交易平臺上競拍企業今后的排污指標。 排污指標可以像其他商品一樣買賣。這一發達國家為控制污染物總量而廣泛采用的市場運作方式，正式在杭州啟動。 排污權購買合同將取代排污權行政許可登上舞臺，這意味著企業只要有足夠的排污指標，向大氣和水體排放污染物時將不再偷偷摸摸。而政府，也可以通過這一市場手段，來調節經濟發展與環境保護之間的平衡。 604萬，302噸二氧化硫排放指標 杭州市杭聯熱電有限公司一下子就購買了302噸的二氧化硫排放指標，共花了604萬元。 杭聯熱電的第三期工程在環評中，評估的二氧化硫排放量為2600多噸，他們分配到了2300多噸的排放指標，但是，缺口還有300多噸(2007年5月底前已建成的排污單位，其主要污染物初始配額采取無償分配方式進行)。 “我們一直在等排污權交易拍賣。”總工朱堯祥說。 604萬，對利潤本來就相對微薄的熱電企業來說，不是一筆小數字。不過，杭聯熱電也有自己的算盤。企業現在正在大刀闊斧地對鍋爐設備進行脫硫改造，爭取讓鍋爐的脫硫率從原來的70%提升到90%。這樣的話，排放的污染物將比現在大大減少。而他們現在買下的排放指標，也可能會有一定的余量。“根據現在節能減排的形勢，以后排污指標會越來越稀缺。這些多出來的指標就可以拿出來再次進行交易，我想，價格也一定會比現在要高不少。”從朱堯祥自信的表情看得出來，這604萬買來的二氧化硫排放指標，物超所值。 這也是環保部門的初衷——打破原來的污染控制模式，讓企業從被動減排化為主動減排，從而達到控制污染總量的目的。 越來越值錢的排污配額 以后，排污配額將越來越值錢。 杭州市環保局污控處處長郭丹說，隨著節能減排要求的不斷提高，以后，很有可能出現的情況是，企業需要的排放指標是100噸，而實際拿出來拍賣的排放指標只有80噸，價高者得。 不過，也有人擔心，既然排污配額屬于稀缺資源，那么，會不會像股票一樣被人為炒高？ 　　環保部門給出的答案是否定的。 “排污權交易的直接結果是讓買賣雙方想方設法地進行污染物減排，賣方想通過減排以增加出讓指標，買方則想通過減排少買指標。如果企業都通過減排使自己獲得初始配額足夠生存發展用了，那么就不需要額外購買排污配額了。”郭丹表示，市場上的排污配額如果供大于求，價格便自然下降至合理水平了。 　　企業付了錢就可以隨便排污？ 這次的拍賣會，19家企業花了2980萬元，買下了1095噸的二氧化硫排放指標，和180噸的化學需氧量(COD)的排放指標。其中有化工企業，也有釀造企業、印染企業。 企業花錢買排污的權利，但并不是企業想花多少錢就能買到多少的排污量。 首先，企業最高能買多少排放指標都要經過嚴格審核。并且，總排污量多少是建立在對環境容量科學評估的基礎上，而可轉讓的排污權是以總量控制和濃度控制為前提的。就算一個“污染大戶”有能力買下所有的排污配額，這些配額的總量排放濃度都仍舊在限額之內。 這正如氣泡政策。將眾多排污點想像為位于一個理想的氣泡內，或將由多個排污點排放的污染物總量比作一個氣泡，排污權交易著眼于控制整個氣泡的污染物總排放量，而不是氣泡內每個排污點的排放量。環保部門表示，不可能出現總體污染加重、企業通過購買排污權肆無忌憚排污的現象。 多余排污權不能隨意轉讓 企業要轉讓多余排污權時，也并不是想轉給誰就轉給誰。“比方說，錢塘江的COD指標就不可能放到苕溪。”郭丹說，把錢塘江的指標部分轉讓給苕溪，那么，苕溪早就污染得不成樣子了。 “排污權交易的前提是根據區域環境容量和主要污染物總量控制目標，必須要保障環境質量達到功能區要求。”郭丹表示，排污權交易成立后，交易雙方必須保證交易后污染物的穩定達標排放，不得超標排放。“這樣，就不會出現污染從環境質量差的地區向環境質量好的地區轉移類似的情況。” 新聞助讀 排污權交易是指市場主體將經市環保局確認擁有的可交易排污配額，以及經環保部門審批同意的建設項目(包括新建、改建、擴建項目)需要獲取向環境排放的排污配額，通過杭州市場排污權交易平臺實行有償交易的行為。簡而言之，就是經杭州環保部門審核后，企業可以把可交易的排污配額拿到市場上去公開買賣。