據了解，全國政協委員、中國礦業大學（北京）副校長姜耀東日前表示，必須優化終端煤炭利用結構，淘汰大中城市工業鍋爐窯爐，加大散燒煤治理力度，鼓勵終端電代煤，開啟農村電氣化2.0革命。建議一是明確重點地區，比如京津冀魯實現聯動。二是明確工業燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點領域。三是明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。
      據悉，目前，工業燃煤小鍋爐和居民散燒煤成大氣治理難點。目前存在三個方面問題，第一，量大面廣，底數不清。根據國家發改委能源研究所發布的數據，目前全國在役工業燃煤小鍋爐超過60萬臺，還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統計。京津冀地區散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放卻高達30%。第二，各地標準不統一，監控存在空白。例如在京津冀地區就存在“三不統一”（清潔煤質量標準不統一，爐具標準不統一，清潔煤替代補貼標準不統一）。第三、散煤替代成本高，社會民眾對潔凈型煤認可度低。比如《京津冀地區散煤清潔化治理保供協議》指定神華集團作為京津冀地區優質散煤替代供應主渠道，但實際上由于企業自身和市場兩方面原因，有關供應工作進展緩慢。
      據了解，對此，姜耀東建議，首先，國家相關部委聯合形成散煤治理領導小組，定期定向對地方工作進行指導、監督，及時了解問題，高效應對；增加中央下發大氣污染防治專項資金總量，擴大資金地區和項目覆蓋面，加強監督，保證專項資金使用的透明、高效。其次，地方政府因地制宜研究制定散煤清潔化治理行動方案。政府著力于散煤治理整體規劃、標準制定、監測監管，各部門間從型煤生產、銷售、使用全鏈條形成權責分明、高效鏈接、互相監督的工作體系，加強第三方監督；因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優質煤、潔凈型煤，拓寬洗選動力煤市場，推動煤改電、煤改氣、煤改生物質能；推動電熱聯動，充分利用工業余熱；推動城鎮一體化、農村家用電氣化和取暖新能源替代，結合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風能等。再者，深入推進優質煤/潔凈型煤集約化生產、銷售、使用。細化補貼實施、監管、獎懲辦法；政府通過招投標選擇、特許經營方式，與煤炭供應企業簽訂保供合同并加強監管；加快引進推廣優質煤/潔凈型煤技術工藝流程，建立集中生產配送系統，包括生產配煤中心、供應網絡、農村配送體系、先進民用爐具供應平臺等；嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加大對劣質煤執法力度。
 

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