當前，無論在生產領域和流通領域，還是在消費領域，節能管理都是薄弱環節，浪費能源、跑冒滴漏現象仍很普遍。比如，我國燃煤工業鍋爐的設計效率與國外相比，差距不大，但實際運行效率只有65%左右，比國際先進水平低15—20個百分點。專家指出，通過完善管理和技術改造等措施，僅燃煤鍋爐一個方面的節煤潛力就有7000萬噸。因此，必須強化管理，落實責任，嚴格督查，建立起“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節能管理制度。
前不久發布的《國務院關于加強節能工作的決定》提出，加大節能監督管理力度，首先要健全節能法律法規和標準體系。目前，相關部門正抓緊做好修訂《中華人民共和國節約能源法》的有關工作，進一步嚴格節能管理制度，明確節能執法主體，強化政策激勵，加大懲戒力度。同時，加快組織制定和完善主要耗能行業能耗準入標準、節能設計規范，制定和完善主要工業耗能設備、機動車、建筑、家用電器、照明產品等能效標準以及公共建筑用能設備運行標準。各地區也要研究制定本地區主要耗能產品和大型公共建筑單位能耗限額。
其次是加強規劃指導，落實節能目標責任制和評價考核體系。《決定》要求，各地區、各部門要根據“十一五”規劃《綱要》，把實現能耗降低的約束性指標作為本地區、本部門“十一五”規劃和有關專項規劃的重要內容，明確任務和政策措施；根據國家中長期節能專項規劃，制定本地區和本行業節能規劃。目前，國家發展改革委已將“十一五”規劃《綱要》確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區、直轄市，省級人民政府也在陸續將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制。國家統計局、發展改革委等部門每年將定期公布各地區能源消耗情況；省級人民政府也在建立本地區能耗公報制度。能耗指標將被納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能工作問責制。據了解，國家發展改革委正會同有關部門抓緊制定實施辦法。
第三，建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。《決定》要求，有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。據介紹，固定資產投資項目節能評估和審查的具體辦法，將由國家發展改革委會同有關部門共同制定。
第四，強化重點耗能企業節能管理。各級節能主管部門應督促重點耗能企業開展能源審計，編制節能規劃，建立節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施；對不按要求強化節能管理的企業，要限期整改并向社會公布；組織重點耗能企業開展與國際國內同行業先進水平對標活動，促進企業節能工作上水平、上臺階。重點耗能企業應有專門的節能管理機構，配備專職節能管理人員，完善能源計量器具、原始記錄、基礎臺賬，加強用能計量和檢測，如實報送能源統計資料；企業技術改造資金中應有一定比例專門用于節能技術改造。同時，重點抓好千家高耗能企業節能，發揮示范引導作用。目前，國家發改委已將千家企業節能目標分解落實到各地區和每一家企業，還與各省人民政府和有關中央企業簽訂了節能目標責任書，并將會同國家統計局每年定期公報上一年度千家企業能源利用狀況、節能目標完成情況，接受公眾監督。
第五，要完善能效標識和節能產品認證制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費行為，促進企業加快高效節能產品的研發，建立政府監管、社會監督和企業誠信機制。加強電力需求側管理和電力調度管理，推廣應用高效節能技術，推進能效電廠建設，提高電能使用效率。
第六，嚴格設定室內空調溫度，所有公共建筑內的單位，除特定用途外，都要嚴格執行夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度的要求。這兩年，全國倡導將夏天的空調溫度調高到26攝氏度，作用就十分明顯。上海市算過一筆賬，如果夏天把空調溫度調高1攝氏度，全市480萬戶家庭每天可減少24萬千瓦左右的用電負荷；如果每天將白天不用的電器插頭全部拔掉，全市可再減少7.5萬千瓦左右的用電負荷。因此，要大力倡導健康文明的節約文化，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
最后，要加大節能監督檢查力度。《決定》要求，有關部門和地方各級人民政府要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設和銷售。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。要嚴厲打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。節能主管部門和質量技術監督部門要加大監督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。
