從建設部獲悉，全國目前供熱采暖耗能約占全社會總能耗的10%，北方地區約占總能耗的20%。有關部門公布的2005年單位GDP能耗指標顯示，北方15個省2005年單位GDP能耗水平比全國平均高66%，其中一個很重要的原因就是北方冬季供熱采暖消耗了大量能源。有些城鎮供熱行業中甚至出現了一個怪現象：新建節能建筑的能耗沒有降下來，老百姓節能住宅的熱費支出也沒有降下來。這與我國現有的供熱方式和計量收費制度直接相關。 　　據了解，在這種情況下，如果實施“暗補”變“明補”的熱費制度和熱計量制度的改革，就可在其他條件都不變的情況下，節約能耗近30%。所以，供熱節能有巨大的潛力。 　　“十一五”期間，全國單位GDP能耗要從2005年的1.22噸標煤/萬元，下降到0.98噸標煤/萬元，比“十五”期末降低20%。按計劃，今年全國要節約2.4億噸標煤，其中建筑節能要達到1.01億噸標煤，占40%，供熱采暖必須承擔至少1/3的任務。潛力巨大的同時，供熱節能也面臨著繁重的任務，改革的步伐必須進一步加快。