曾經數次進入政府限期治理名單的四川嘉陵電力有限公司成都電廠 （以下簡稱嘉陵電廠），投巨資興建的環保脫硫設備終于在今年11月底全面完成試運行。正當社會各界如釋重負之際，一個意外卻不期而至——嘉陵電廠已于近期向成都市政府提交了關停電廠的申請。聞知此訊，欣喜之余，也有不解：究竟是怎樣的力量讓電廠“腦筋急轉彎”？ 　 熱能用戶最先獲知訊息 　　“緊急通知：下午3點準時到市經委開會。” 　　12月3日上午10點，艾迪蒙服裝公司總經理汪毅突然接到成都華電三源熱力有限公司工作人員電話。“具體沒說是什么事情。” 作為嘉陵電廠熱能銷售企業，三源熱力公司一直是艾迪蒙服裝公司的熱能供應商。 　　下午準時趕到會場，汪毅發現，會議室內擠得滿滿當當，大都是嘉陵電廠周圍的熱能用戶。會議剛開始，一份紅頭文件被分發到每個參會者手中。一看標題，大家全明白是怎么回事了。 　　這是一份由成都市經委和能源辦聯合發布的通知，題為“關于提前做好嘉陵電廠熱用戶自備能源建設的通知”（成經(2007）397號）。其中有這樣的表述： 　“近年來，嘉陵電廠由于受煤炭漲價、上網電價下調、企業東調、污染治理等諸多因素的影響，造成該廠運行虧損嚴重、資不抵債。為此，嘉陵電廠已向政府提出了關閉請求，有關部門正在研討之中。為促進嘉陵電廠早日關停，確保嘉陵電廠相關熱用戶生產、生活不受影響，根據市政府相關領導的指示精神，現就提前作好自備熱源建設等相關工作通知如下：各有關單位要在2008年6月30日前完成自備熱源建設工作……” 　　從通知后所附的 “嘉陵電廠熱用戶自備供熱項目調查表”上可以看出，政府將通過用戶自建鍋爐、搬遷等手段解決企業的用熱問題。12月10日，成都市能源辦一位工作人員告訴記者，政府部門將根據調查收集的情況來制定應對措施，“目前還沒有形成最終方案”。 　　剛完成脫硫工程就關停令人“搞不懂” 　　12月9日，當記者來到離嘉陵電廠正大門幾百米遠處的艾迪蒙服裝有限公司時，汪毅正在一間被白色蒸汽籠罩的車間內和工人一起忙碌著。走出車間，冬日的陽光毫無遮攔地傾瀉而下。舉目望去，嘉陵電廠巨大的煙囪和冷卻塔仿佛就在眼前。 　　環境狀況在好轉，卻傳出電廠即將關閉的消息，這讓汪毅連稱“搞不懂”。 　　就在兩天前的12月7日上午9時30分，記者來到嘉陵電廠廠區，辦公樓內懸掛的“脫硫現場督查工作會”橫幅還沒有摘下，會議室內，脫硫設備供應商和電廠現場負責人正在開會，議題是“如何把脫硫工程做成優質工程”。會上，一位脫硫設備供貨商告訴記者，“脫硫設備和電廠發電設備的設計壽命是基本一致的，20年沒有問題”。 　　在辦公大廳墻上，記者還見到一份四川嘉陵電力有限公司總經理張治安12月1日因脫硫設備安裝成功向全體員工發出的賀信，其中特別強調：設備運行是實現企業可持續發展的保障，對保護生態環境和民眾健康具有十分重大的意義。 　　在這之前的10月25日，該廠1號機組脫硫裝置完成試運行。同一天，2號機組脫硫裝置開始調試，并于11月底完成試運行。為此，有成都媒體報道：隨著國電成都熱電廠的搬遷、華能成都電廠的關閉、嘉陵電廠的整治，還成都城東“凈土”的希望將變成現實。 　 環保人員心里的石頭落了地 　　媒體和公眾的歡呼不無道理。長期以來，成都的大氣環境質量深受城區附近熱電廠影響。而隨著嘉陵電廠環保脫硫設備投入運行，其煙塵年總排放量將由改造前的3500噸/年，減少至500噸/年；二氧化硫年總排放量由改造前的2.1萬噸/年，減少至3500噸/年，成都環境將因此得到進一步改善，這無疑值得高興。成都市環保局一位負責人用“如釋重負、徹底放松”八個字概括自己的心情。 　　輕松背后，是省市環保部門和嘉陵電廠長達5年多的漫長博弈過程。為此，本報曾于2006年8月4日以《嘉陵電廠治污拉鋸戰：與誰博弈》為題，做專題報道。成都市環保局污管處一份報告詳盡記錄了從2004年8月到2007年12月，省市相關部門對嘉陵電廠煙塵和二氧化硫綜合治理的歷次檢查、協調過程： 　　2004年8月19日省專題調研組首次要求嘉陵電廠展開綜合整治。 　　2005年，被納入省市限期治理企業名單。嘉陵電廠依然穩坐泰山，停留在“制訂方案”中。 　　2005年10月19日，制造黑雨事件。 　　2006年，再次被納入省市限期治理名單。 　　2006年7月18日，在多方壓力下，嘉陵電廠啟動脫硫整治。 　　2007年6月15日，專家督察組為嘉陵電廠技改套上“緊箍咒”。 　　2007年10月13日，專家督察組再次前往嘉陵電廠督查。該廠承諾10月31日基本實現達標排放。 　　………… 　　這之中，尤其讓他們印象深刻的是“黑雨事件”發生以后，成都市環境監察支隊幾乎天天派人駐廠蹲點守候。 　　經過多年拉鋸戰，有環保部門工作人員說，“一聽到嘉陵電廠就頭痛。” 突然到來的電廠申請關停的消息，讓他們“一塊石頭落了地。” 　　申請關閉的背后 　　高興之余，疑問隨之而來：為什么長達5年多，集政府、民間、媒體等多種力量的治理監管行為，卻沒有達到理想效果，反倒在投資1.1億元的環保脫硫設備建成投產之際，卻出現戲劇性的申請關閉。這之中究竟是什么起了決定性的作用？ 　　帶著問題，記者于12月10日上午10點來到四川嘉陵電力有限公司位于成都市望平街的辦公所在地。乘電梯上八樓，偌大辦公室內只有四五個人。記者向電梯口一位負責接待的小姐提出采訪負責人的要求。她告訴記者，公司所有領導都外出辦事，無法接受采訪。隨后，一位自稱公司辦公室工作人員走出來，讓記者在會議室等候。10分鐘后，她告訴記者：公司的事情，有關部門會做出安排，關于公司的未來，需要公司董事會研究后再做決定。 　　而在這之前，記者并沒有向她說明采訪內容。 　　隨后，記者電話聯系上四川嘉陵電力有限公司總經理張治安和代理董事長張義華。面對記者所提出的為什么公司在投巨資建成環保脫硫設備投產之際，卻申請關閉電廠的問題，總經理和代理董事長分別給出了不盡相同的答案。 　　張治安向記者表示，公司的決策權在控股方，也就是林鳳集團旗下的中華集團手中，至于申請關閉的原因，他也不是很清楚。電話中，他并未否定申請關閉這一說。 　　張義華則告訴記者，公司堅決支持成都市政府構建和諧社會和生態城市的決定，認為應該還成都廣大市民一片干凈的天空。為此，公司各大股東之間，以及公司和政府東調辦等機構之間正在積極協調、磋商，同時，公司正充分了解政府在 “東調”工作中對于企業的優惠政策，希望政府能夠充分考慮企業自身的困難和利益，給予企業更多的優惠措施。至于其它情況，“暫時不方便透露。” 　　至于為什么會在環保設備投產之際申請關閉電廠的問題，張義華表示，目前各個方面都還在積極協調階段，公司各大股東還未對其簽字認可。 　　稍后，一位自稱是集團授權人的先生接過電話，告訴記者，公司并沒有主動申請關閉電廠，對于前文中提到的成都市經濟委員會所發的文件，他沒有見過。 　　為了證實公司方面的表態，記者聯系了《通知》后所附的成都市能源辦的一位工作人員。他向記者透露，嘉陵電廠早在10月中旬就向市政府提出了關閉申請，原因是公司“長期虧損，目前已經資不抵債，所以被迫關閉。” 　　據了解，嘉陵電廠現有鍋爐4臺(420蒸噸×4臺)，發電機組3臺，裝機容量36.5萬千瓦，年發電量15億度左右，占整個成都市供電量的1/10，每年供熱25萬噸左右，年消耗燃煤108萬噸。據張義華之前向媒體透露，2005年之前，公司基本是在虧本運行。 　　近兩年來，不僅燃煤價格在節節攀升，且火電上網電價出現了一定幅度的下調。而剛剛建成的環保設備，除了高昂的初期投入，運行維護費用也是一筆不小的開支。據張治安之前介紹：脫硫工程靜態投資為1.7億元，考慮到建設期間貸款利息574萬元，工程的動態投資應該是1.8億元。如果加上電除塵器與除灰系統改造所需投資2000萬元和鋪底生產流動資金52萬元，工程項目計劃總額在2億元左右。而據此次脫硫設備供應商向記者透露，相對于初期的投入，這套設備需要“一年一小修，四年一大修”，加上運行費用，企業每年將增加開支約5000萬元。 　　此外，值得一提的一個細節是，10月中旬，由成都市環保局、經委有關負責人會同部分省、市人大代表，就四川嘉陵電力有限公司成都電廠脫硫工程進展情況進行再次專項督查的過程中，依然有成員提出，盡管環保設備建成運行后，嘉陵電廠煙塵年總排放量將減少至500噸/年，二氧化硫年總排放量減少至3500噸/年，效果十分顯著，但它依然是成都市中心城區大氣污染物排放大戶，著眼全市長遠發展和社會穩定，還是應該關閉或搬遷電廠。 　　一位長期關注嘉陵電廠的人士分析，“電廠的治理步伐這些年來始終沒有跟上政府環保工作的節奏，使公司的環保工作上長期處于被動。按照當下的標準，投入巨資興建的環保設備最多也只能為企業帶來個‘亞健康’，更談不上‘長壽’了。” 　　此外，該人士還分析，除了先前談到的各種原因所導致的企業虧本之外，利益驅動也可能會成為一個重要因素。因為企業可以在東調過程中，通過土地處置出讓收入來獲得部分受益。據了解，嘉陵電廠位于二環路之外，占地面積400多畝，當前周邊房價已在6000元/平方米。按照成都市國土資源局、市東調辦于2007年8月7日正式印發的《關于東調搬遷企業老廠土地處置出讓收入收取的有關通知》（成國土資發[2007]310號）精神：政府將從明年1月1日起，對東調企業老廠土地處置后，市政府應取的土地出讓金進行重大調整：東調企業老廠土地通過招拍掛處置的，二環路以內成交價超過800萬/畝，二環路以外成交價超過600萬/畝的，超過部分的土地價款全部上繳政府，剩余部分的土地價款，政府再按照劃撥土地40%、出讓土地30%的比例收取土地出讓金。 　　按照該文件精神，嘉陵電廠如果拍賣土地，最多可得到每畝400余萬元的土地出讓金，整體收入或將超過10億元。這對于初期投入超過20億，而2005年之前一直處于虧損，最近兩年才稍有贏利的嘉陵電廠來說，算得上一筆不小的補償。