儲能與電力市場獲悉，11月12日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文件明確新能源多品種互補(bǔ)開發(fā)、新能源開發(fā)空間集約復(fù)合利用、分布式新能源多領(lǐng)域融合開發(fā)、新能源一體化聚合運(yùn)營，將成為加快推動新能源多維度一體化開發(fā)的重要手段。

截至2025年9月底，我國風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)17.1億千瓦，占全國電力總裝機(jī)的46%。隨著新能源規(guī)模不斷增長，深層結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯：

消納壓力加劇：今年前三季度，全國新能源利用率降至95%以下，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)棄光率再度回升至5%以上，西北資源富集區(qū)限電問題更為嚴(yán)峻，棄風(fēng)棄光范圍由“三北”地區(qū)擴(kuò)散至中東部地區(qū)，棄電月度分布也更加廣泛，非供暖期棄電占比持續(xù)上升。

空間約束趨緊：國土空間資源約束趨緊，傳統(tǒng)開發(fā)模式難以為繼。

市場挑戰(zhàn)增大：電力市場價(jià)格波動顯著，山東、內(nèi)蒙古等多地在新能源大發(fā)時(shí)段出現(xiàn)負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，蒙西地區(qū)2025年上半年電力現(xiàn)貨出清均價(jià)較去年同期下降40%以上，新能源面臨收益不確定性增大、議價(jià)能力偏弱等問題。

系統(tǒng)支撐不足：新能源的波動性、間歇性是其被視為“弱可靠性”電源的根本原因。高比例電力電子設(shè)備接入也會導(dǎo)致系統(tǒng)慣性持續(xù)下降，頻率和電壓穩(wěn)定問題突出。

針對上述問題，多位專家結(jié)合新能源如何實(shí)現(xiàn)高比例消納、多能源品種如何強(qiáng)化一體化開發(fā)、供應(yīng)可靠性和系統(tǒng)穩(wěn)定性如何提升等問題，對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行詳細(xì)解讀，其中合理配置儲能、儲能與新能源的深度協(xié)同與一體化調(diào)用、構(gòu)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用提升新能源系統(tǒng)友好性、加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力等也得到了重點(diǎn)分析。

在新能源融合發(fā)展的背景下，儲能的核心地位與價(jià)值日益凸顯，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐與重要保障。基于以下專家的解讀，本文梳理了儲能相關(guān)觀點(diǎn)，供讀者參考。

張益國，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(8.290, 0.08, 0.97%)黨委委員、副院長

劉世宇，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長

呂文斌，國家發(fā)展改革委能源研究所所長

趙勇強(qiáng)、時(shí)璟麗，國家發(fā)展改革委能源研究所研究員

何則，國家發(fā)展改革委能源研究所助理研究員

加強(qiáng)多能互補(bǔ)，提升新能源供給體量與質(zhì)量

張益國在解讀《指導(dǎo)意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握新能源多維集成融合的實(shí)施路徑。將多維度一體化開發(fā)作為推進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納之根本，從源側(cè)多能互補(bǔ)開發(fā)、開發(fā)空間集約利用和系統(tǒng)側(cè)聚合運(yùn)營等方面，推動新能源集成融合發(fā)展走深走實(shí)。

在大基地新能源發(fā)展與儲能等調(diào)節(jié)性資源的配置方面，張益國指出，在“沙戈荒”大基地中，合理配置儲能等綠色調(diào)節(jié)電源，降低對煤電、水資源的依賴;在水風(fēng)光一體化基地中，以新型儲能等調(diào)節(jié)電源拓展開發(fā)模式。

建設(shè)“沙戈荒”大基地：為降低當(dāng)前基地電源配置模式中對煤炭、水資源的依賴，同時(shí)進(jìn)一步提升基地綠電占比，圍繞“儲調(diào)適配、降煤增綠”優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，一方面鼓勵發(fā)展光熱發(fā)電、合理配置儲能等綠色調(diào)節(jié)電源，在平抑新能源發(fā)電波動性的同時(shí)優(yōu)化基地整體出力特性，支持有條件地區(qū)探索打造100%新能源基地;另一方面合理優(yōu)化新建煤電規(guī)模，通過煤電耦合應(yīng)用熔鹽儲熱調(diào)節(jié)和就地制綠氨摻燒等，實(shí)現(xiàn)新能源與煤電深度協(xié)同。

開發(fā)水風(fēng)光一體化基地：要充分發(fā)揮水電轉(zhuǎn)動慣量大、啟停快、調(diào)節(jié)準(zhǔn)等優(yōu)勢，與流域內(nèi)風(fēng)光資源形成天然互補(bǔ)，構(gòu)建規(guī)模化多能互補(bǔ)發(fā)展新態(tài)勢;同時(shí)，以抽水蓄能、新型儲能為調(diào)節(jié)電源帶動周邊風(fēng)光資源大規(guī)模開發(fā)，進(jìn)一步拓展水風(fēng)光一體化開發(fā)的新模式。

發(fā)展省內(nèi)集中式新能源：不再局限于單一的風(fēng)光火儲組合，而是結(jié)合地區(qū)資源稟賦和系統(tǒng)調(diào)節(jié)需要，因地制宜開展風(fēng)光氣儲等多類型互補(bǔ)開發(fā)利用。

推動一體化聚合運(yùn)營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力

張益國指出，推動一體化聚合運(yùn)營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力。其中通過構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)提升系能源場站的系統(tǒng)友好性、實(shí)現(xiàn)新能源與配建儲能深度協(xié)調(diào)一體化調(diào)用、通過虛擬電廠聚合工商儲等分散電力資源拓展一體化聚合運(yùn)營模式等，都將為儲能拓展新的應(yīng)用場景。

在技術(shù)升級層面，通過提升發(fā)電功率預(yù)測精度、采用先進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、推進(jìn)多品種協(xié)同聯(lián)合優(yōu)化控制等，提升新能源可觀、可測、可調(diào)、可控能力，加快提升新能源電站的系統(tǒng)友好性能。

在高效運(yùn)營層面，創(chuàng)新運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)新能源與配建儲能的深度協(xié)同和一體化調(diào)用，探索新能源與煤電、水電等其他電源在特定條件下聯(lián)營，整合不同電源的技術(shù)優(yōu)勢，提升整體參與市場的競爭力和收益水平。

在資源聚合層面，通過虛擬電廠聚合協(xié)同分布式光伏、分散式風(fēng)電、電動汽車充電樁、工商業(yè)儲能等分散電力資源，拓展新能源一體化聚合運(yùn)營模式。

拓寬新能源非電應(yīng)用，增強(qiáng)可靠替代能力，多元化一體化開發(fā)，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

呂文斌、何則和指出，集成融合發(fā)展的核心目的在于提升新能源發(fā)展自主性。一方面，拓展非電利用渠道，發(fā)在風(fēng)光制氫等;另一方面，增強(qiáng)可靠替代能力，提升系統(tǒng)支撐作用。通過配置儲能等、應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)等，打造系統(tǒng)友好性新能源電站。

拓寬非電利用渠道，如風(fēng)光制氫、綠氨、綠色甲醇及發(fā)展新能源供熱供暖等，降低對電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡的依賴。從根本上提升其發(fā)展的自主性和經(jīng)濟(jì)韌性。實(shí)質(zhì)上這也是為新能源開辟了電力之外的

增強(qiáng)可靠替代能力，提升系統(tǒng)支撐作用。通過多品種互補(bǔ)、配置儲能、應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、提升預(yù)測精度等手段，打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，使其從“被動并網(wǎng)”變?yōu)椤爸鲃又巍薄?/p>

圍繞“集成融合發(fā)展”這一主題，呂文斌、何則和指出，行動方案構(gòu)建了一個(gè)立體式多維度的同和發(fā)展思路。包括多能源品種、多產(chǎn)業(yè)、多種利用形式的集成融合。

加快推動新能源多維度一體化開發(fā)，提升多品種互補(bǔ)開發(fā)水平、強(qiáng)化開發(fā)空間集約復(fù)合利用、推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域開發(fā)。打破風(fēng)光資源自身的局限性，通過其他能源品種和空間資源的協(xié)同，提升能源供應(yīng)的可靠性和整體經(jīng)濟(jì)性。

大力推動新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“以綠制(造)綠”綠色制造體系。通過綠電直連、智能微電網(wǎng)等模式打造“零碳園區(qū)”，為新能源消納提供穩(wěn)定可靠的本地負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與能源轉(zhuǎn)型的深度耦合。將新能源與“東數(shù)西算”工程結(jié)合，推動算力設(shè)施向新能源基地周邊布局，并利用算力負(fù)荷的時(shí)空可調(diào)節(jié)性，實(shí)現(xiàn)“電力-算力”雙網(wǎng)融合。

積極推動新能源多元化非電利用，著力提升風(fēng)光氫儲協(xié)同發(fā)展水平、穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)基地、有序推動新能源供熱供暖應(yīng)用。體化運(yùn)維檢修，提高運(yùn)營效能。

加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，構(gòu)建與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系

劉世宇、趙勇強(qiáng)、時(shí)璟麗在解讀《指導(dǎo)意見》時(shí)均強(qiáng)調(diào)了新能源的就近系統(tǒng)布局、就近消納，加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)等。而這也將為儲能開辟多場景應(yīng)用，如算力中心儲能應(yīng)用、零碳園區(qū)、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等。

劉世宇指出，《指導(dǎo)意見》圍繞分布式新能源多場景開發(fā)利用、新能源與上下游產(chǎn)業(yè)鏈集成、新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合、新能源非電利用等方向提出多項(xiàng)任務(wù)舉措，全面擘畫新能源供給與消費(fèi)側(cè)集成融合發(fā)展藍(lán)圖。

就近協(xié)同布局是新能源供給與消費(fèi)側(cè)集成融合發(fā)展的基礎(chǔ)。要推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域融合開發(fā)，提升新能源裝備制造業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、算力設(shè)施、綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)等與新能源資源協(xié)同布局水平，以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化。

調(diào)節(jié)能力釋放是新能源供給與消費(fèi)側(cè)集成融合發(fā)展的核心。加強(qiáng)源、荷、儲靈活互動和協(xié)同優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，降低項(xiàng)目整體對電網(wǎng)供應(yīng)保障容量等需求，提升項(xiàng)目自平衡、自調(diào)峰能力，優(yōu)化整體運(yùn)行曲線，逐步減少對大電網(wǎng)的依賴。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、自備電廠改造升級、科學(xué)配置儲能設(shè)施，分類挖掘算力負(fù)荷時(shí)空可調(diào)節(jié)潛力，提高電解水制氫調(diào)節(jié)控制能力，發(fā)揮熱力系統(tǒng)靈活互補(bǔ)優(yōu)勢。上述舉措將進(jìn)一步引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)加強(qiáng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，推動相關(guān)領(lǐng)域由單一的能源消費(fèi)者逐步向系統(tǒng)調(diào)節(jié)的主動參與者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系。

趙勇強(qiáng)、時(shí)璟麗指出，以“三化”方向構(gòu)建“綠電+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，《指導(dǎo)意見中》充分體現(xiàn)了智能化、綠色化、融合化方向，這也為新能源更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了具體方向。

在此過程中，“以綠造綠”，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)、應(yīng)用分布式能源、智能微電網(wǎng)(源網(wǎng)荷儲一體化)等模式，實(shí)現(xiàn)高載能行業(yè)產(chǎn)業(yè)與新能源系統(tǒng)優(yōu)化升級、新能源基地與算力中心協(xié)同優(yōu)化等，都將為儲能創(chuàng)造應(yīng)用空間。

強(qiáng)化“綠色化”基礎(chǔ)，打造零碳制造新標(biāo)桿。核心是推動全產(chǎn)業(yè)鏈“以綠造綠”。新能源資源富集區(qū)不再是簡單的發(fā)電外送，而是以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。在新能源電力應(yīng)用方面，通過應(yīng)用分布式能源、智能微電網(wǎng)(源網(wǎng)荷儲一體化)等模式，構(gòu)建高度自給的低碳零碳園區(qū)，實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造過程的全面綠色化。

深化“融合化”協(xié)同，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。關(guān)鍵在于引導(dǎo)石油石化、鋼鐵、有色金屬等高載能產(chǎn)業(yè)與新能源協(xié)同優(yōu)化升級。通過工藝流程改造、科學(xué)配置儲能等，系統(tǒng)提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)“西電西用”就地消納。

突出“智能化”賦能，培育新興產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。結(jié)合“東數(shù)西算”工程，推動新能源基地與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，促進(jìn)“電力網(wǎng)”與“算力網(wǎng)”雙網(wǎng)融合，拓展“智能化”發(fā)展典型場景。

探索推動新能源非電應(yīng)用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。新能源與產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展還將開辟綠色氫氨醇(氫基能源)產(chǎn)業(yè)，并通過在化工、冶金、交通等領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建“電-氫-化-運(yùn)”多元協(xié)同體系。

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