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五年規劃建議為何首提能源強國

   2025-12-03 人民日報丁怡婷180
核心提示:“能源強國”目標首次寫入“十五五”規劃建議,旨在統籌發展與安全,推動能源綠色低碳轉型。面對國內能源消費剛性增長與全球格局調整,我國將依托全球最大新能源產業鏈及領先技術,構建多元化能源體系,并處理好安全與轉型、開發與節能、政府與市場的關系,穩步建設清潔低碳、安全高效的新型能源系統。

建設能源強國,是統籌國內和國際、發展和安全,推進中國式現代化建設的現實所需。這是一項系統工程,仍需堅持先立后破、穩中求進

仔細查閱“十五五”規劃建議,共提出16個“強國”建設目標。其中,“能源強國”首次出現在規劃建議里,有何深意?

建設能源強國,是統籌國內和國際、發展和安全,推進中國式現代化建設的現實所需。

向外看,當前全球能源供需格局深度調整,地緣政治、氣候變化與能源轉型疊加影響,能源問題成為各國國家安全的優先領域。

向內看,“十五五”時期,我國能源消費仍將持續剛性增長,預計每年將新增用電量約6000億千瓦時,壓力較大。作為擁有14億多人口的大國,我們不能延續過去發達國家高耗能高排放的老路,必須轉到綠色低碳的發展軌道上。

因此,建設能源強國,就是要構建強大的能源產業鏈供應鏈及創新體系,堅持風光水核等多能并舉,持續提高新能源供給比重,推進化石能源安全可靠有序替代,推動能源生產消費模式變革。只有將能源等基礎性的東西抓實抓好,提升自主發展能力,在國際競爭中贏得新優勢的底氣才能更足。

建設能源強國,我們已具備諸多有利條件。“十四五”時期,我國世界能源生產第一大國地位穩固,能源自給率保持在80%以上。隨著化石能源消費依次達峰,油氣對外依存度將逐步下降至合理水平。我國還建成了全球最大最完整的新能源產業鏈,為全球提供80%以上的光伏組件和70%的風電裝備;多項能源技術和裝備全球領先,在百萬千瓦級水電、先進核電、重型燃氣輪機、智能電網等領域取得了新突破。

作為世界上最大的發展中國家,我國的經濟發展和民生改善任務還十分繁重,能源發展還面臨不少硬性約束。“十五五”時期,建設能源強國是一項系統工程,仍需堅持先立后破、穩中求進,統籌處理好一些關系。

能源安全和轉型的關系。綠色轉型不可能一蹴而就,必須立足國情、穩中求進,在傳統能源“有序退”的基礎上,推動新能源先立、早立、快立,實現安全可靠替代。

能源開發和節能的關系。建設能源強國,要抓供給側,推動綠色能源開發;但也不能忽視需求側,推動節能提效,倡導綠色低碳生產生活方式。以設備節能為例,我國通過實施大規模設備更新行動,2024年重點領域設備更新超過2000萬臺(套),形成節能量約2500萬噸標準煤,從源頭減少碳排放。

政府和市場的關系。深入推進能源競爭性環節市場化改革,不斷完善能源價格機制,激發內生動力和創新活力。

“十五五”時期,我國清潔低碳安全高效的新型能源體系將加快建設,更多“風吹”“日曬”“水流”轉化為發展綠能,更多化石能源清潔高效利用,助力能源飯碗端穩端牢。

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