近期，專家提出的一種節能新觀點，引起業界尤其是工業鍋爐生產企業的廣泛關注。這種觀點認為，我國在今后很長一段時期內，經濟的增長不僅僅依靠新建電廠，而且還應依靠通過節能而“發電”的“第五電力工廠”。以中國目前能源利用效率的現狀來看，節能比新建鍋爐房、增加供熱機組和發展水電、火電、核電都要廉價。與世界先進水平相比，我國在能源效率、單位產值能耗等方面仍然存在較大差距，我國單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，主要產品能耗比世界先進水平高40%。我國能源利用率約33%，與世界先進水平相差10個百分點，節能潛力巨大。 開展節能是工業鍋爐行業的大事。我國工業鍋爐行業量大面廣，平均容量小，且以燃煤為主，年耗燃料約4億tce標準煤。由于鍋爐運行效率不高，能源浪費相當嚴重，開展節能降耗、提高能效已成為行業健康發展的重中之重。 節能工作頗有效 工業鍋爐行業的節能工作，經過多年的努力，已取得良好成效。但在一定程度上，我國工業鍋爐的發展以及產品結構的調整是與國家能源、環保工作的開展分不開的。上世紀60年代，上海率先開展小鍋爐革命，淘汰蘭開夏、考克蘭等老式低效手燒爐，推廣由上海工業鍋爐廠開發成功的快裝鏈條爐排水火管鍋爐。1976~1979年為適應我國工業鍋爐燃煤煤質普遍下降的形勢，開展了燃用劣質煤工業鍋爐的新產品研制工作，經過4年多的努力，共研制和推廣了包括沸騰床鍋爐、往復爐排鍋爐、鏈條爐排鍋爐、拋煤機鍋爐在內的56個品種；其后，全行業組織開展了中質煤及燃油鍋爐聯合設計，形成了21個燃中質煤產品和4個燃油鍋爐產品。80年代，國家有關部門立項組織開展工業鍋爐產品評比選優，后演變為行業經常性的節能產品評比，直至1998年，共有十幾批、100多個產品被評為節能產品并推向社會，同時分批淘汰了數十個落后低效產品。上世紀90年代，在全球環境基金會的資助下，部分企業中標參加了GEF中國高效工業鍋爐項目，但實施效果與當初設想相差較大，雖然引進消化、開發了一些產品，但未能很好推廣。上世紀90年代后期，原國家經貿委還組織開展了75t/h循環流化床鍋爐的研制工作，并取得了相應的實用成果。 開展節能對促進行業發展起到十分重要的作用，但僅僅基于產品技術的改進和提高。由于工業鍋爐整體能耗水平的降低是一個系統工程，與此相關的一些問題至今未能很好解決，如運行管理、燃煤供應等，很大程度上制約了工業鍋爐技術性能的發揮。 他山之石可以攻玉 國外先進國家在鍋爐方面的節能立法和節能措施對切實改進我國工業鍋爐的節能工作有很強的借鑒性。目前，發達國家的節能觀念已從上世紀70年代初為應付能源危機而實行節約和縮減，演變成以提高效益、減少污染、改善生活質量和改進公共關系為目標。 節能成為歐盟的主要政治目標之一。在歐盟不僅每個國家都制定了鍋爐效率及節能導則，整個歐盟還成立了節能指導委員會，通過立法推動整個歐盟的節能工作。如歐盟推出的鍋爐效率導則，定義了鍋爐分類，規定了生活和商業供熱鍋爐的最低熱效率要求。德國規定了更細致的標準效率，通過選取五個不同負荷下的鍋爐效率進行加權平均，確定鍋爐的標準效率。該標準效率稱為德國標準效率。同時，德國還制訂了BimSchV法規，對大氣排放物進行了嚴格限制，規定功率大于50kW的燃油、燃氣系統的排煙熱損失不能高于9%，對已經安裝使用的燃油、燃氣系統提出了一定的整改過渡期，提出在規定的期限到達時，所有舊的燃油、燃氣系統必須執行新的法規要求。英國的生活和商業供熱鍋爐的標準效率，通過選取滿負荷效率和30%負荷效率通過計算得到。相應的效率導則規定家用鍋爐不論是比例調節方式的鍋爐還是開關調節方式的鍋爐，也不論是常規鍋爐還是冷凝鍋爐，標準效率分成7級，所有國家的家用鍋爐產品要進入英國市場，必須進行測試分級。 美國積極開展鍋爐能效標識和認證工作。美國的能效標準由能源部負責制定和實施，采購法以及幾個總統令都規定政府必須采購“能源之星”的認證產品。“能源之星”間接地成為政府強制性行為，是國外產品進入美國市場的技術壁壘。 發達國家均實施節能鍋爐產品的經濟補貼制度。冷凝式鍋爐均具有較高的熱效率，比常規鍋爐高15~20個百分點，節能效果突出。但冷凝式鍋爐的投資成本一般為常規鍋爐的1.5~2倍。要鼓勵用戶使用先進的節能技術產品，國家必須運用財政、信貸、物價、稅收等經濟調節手段鼓勵、引導節能技術的開發利用，支持推動節能工作的開展。日本為了鼓勵企業進行節能技術改造，設立特別利率貸款，企業可向日本開發銀行及其金融金庫申請，特別利率為5.35%~5.55%。美國為了提高能源利用率和減少環境污染，政府每年為節能技術預算拔款。德國對節能投資給予7.5%的補助。英國為支持用戶采用節能的冷凝式鍋爐，設立了節能信托基金補助方案，對安裝冷凝式鍋爐的家庭補貼200~250英鎊，而使用常規鍋爐的家庭則不能獲得此項補助。 重攻四大難點 工業鍋爐行業開展節能工作意義重大，生產企業正在付諸努力，加緊實施。目前急需解決四大問題。 節能監督、管理機構和相關制度法規健全，監督管理不力。我國至今沒有工業鍋爐的節能監督管理法規、制度和專業的節能政策措施，更沒有建立相應的健全的工業鍋爐節能管理機構和監督機構，現有的各地作為事業性單位的節能中心，近年來也因人力和財力的制約沒有很好的履行政府委托的監測工作。 節能技術和產品研究開發力量薄弱、分散。目前，工業鍋爐節能技術和產品研究開發缺少有效的組織和實施，既沒有為政府節能決策提供技術支撐的工業鍋爐專業技術研究機構，也缺乏足夠的經費用于工業鍋爐節能技術和產品研發以及相關節能技術和產品的推廣。 節能技術法規標準不健全或年久未修訂。目前在工業鍋爐節能管理標準方面，只有《評價企業合理用熱技術導則》、《工業鍋爐節能監測方法》、《工業鍋爐經濟運行》等推薦性標準，缺乏強制性的產品最低能效標準，而且由于年久未予修訂，有關技術指標已不能適應新形勢節能工作的要求。 缺少有效的節能激勵政策和措施。現有的節能政策、措施在針對性、專一性、協調配套性、可操作性等方面與市場經濟的要求存在不同程度的不適應，適應市場經濟的長效節能戰略管理、監督、激勵機制有待深入探索，并盡快研究制定。