日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于2026—2027年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確2026年、2027年新能源汽車(chē)積分比例要求分別提升至48%和58%，同時(shí)針對(duì)小規(guī)模車(chē)企推出差異化達(dá)標(biāo)政策。
“雙積分”政策不僅關(guān)系到每家車(chē)企的產(chǎn)銷(xiāo)布局，也與廣大消費(fèi)者購(gòu)車(chē)用車(chē)密切相關(guān)。那么，新版“雙積分”政策會(huì)給車(chē)市帶來(lái)哪些影響?《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)行了采訪。
提高行業(yè)門(mén)檻
按照2020年工業(yè)和信息化部制定的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2021—2035年)》，到2025年年底，新能源車(chē)滲透率超過(guò)20%。目前新能源車(chē)滲透率已連續(xù)多月超過(guò)50%，新一階段油耗、電耗限值標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著新能源車(chē)加速走向舞臺(tái)中心，此前的“雙積分”政策已無(wú)法有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，亟須調(diào)整以更好地匹配市場(chǎng)需求，《通知》正是根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況做出的調(diào)整。
記者注意到，新版“雙積分”政策最引人注目的是新能源汽車(chē)積分比例的階梯式上升，從2026年的48%提升到2027年的58%。以一家年產(chǎn)100萬(wàn)輛的車(chē)企為例，到2027年至少年銷(xiāo)58萬(wàn)輛新能源車(chē)才能達(dá)標(biāo)。
同時(shí)，新版“雙積分”政策對(duì)小規(guī)模乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行了燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的放寬。對(duì)年度生產(chǎn)或進(jìn)口量低于2000輛且保持獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，若平均燃料消耗量較上一年度下降4%以上，達(dá)標(biāo)值可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬60%;下降2%以上但不足4%的，可放寬30%;低油耗乘用車(chē)在生產(chǎn)或進(jìn)口量核算時(shí)按0.1倍計(jì)算。
此外，新版“雙積分”政策延續(xù)了對(duì)循環(huán)外節(jié)能技術(shù)的支持，2026—2027年度繼續(xù)對(duì)配備此類技術(shù)的車(chē)型給予燃料消耗量減免。在新版“雙積分”政策正式實(shí)施前，相關(guān)核算工作暫按2024—2025年度的通知執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源汽車(chē)積分比例的階梯式上升，意味著車(chē)企必須繼續(xù)提升新能源產(chǎn)品的占比才能達(dá)標(biāo)，而在新能源車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須依靠產(chǎn)品力及性價(jià)比來(lái)打動(dòng)消費(fèi)者。同時(shí)，此次政策調(diào)整體現(xiàn)了對(duì)小型車(chē)企的差異化扶持，將持續(xù)推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新版“雙積分”政策不僅會(huì)穩(wěn)定積分交易市場(chǎng)供需平衡，還會(huì)引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，避免車(chē)企盲目生產(chǎn)低質(zhì)新能源車(chē)。
直面消費(fèi)痛點(diǎn)
記者了解到，新能源車(chē)在低溫環(huán)境下續(xù)航能力會(huì)顯著下降，部分車(chē)型的實(shí)際行駛里程甚至?xí)霈F(xiàn)大幅衰減，而冬季續(xù)航虛標(biāo)、電耗偏高等痛點(diǎn)一直影響著消費(fèi)者的用車(chē)體驗(yàn)，消費(fèi)市場(chǎng)普遍期待新能源車(chē)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級(jí)。此次新版“雙積分”政策的最大亮點(diǎn)，是將政策導(dǎo)向從單純追求產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模轉(zhuǎn)向推動(dòng)核心技術(shù)突破。
《通知》對(duì)純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力及燃料電池汽車(chē)的技術(shù)要求進(jìn)行了升級(jí)。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)航里程需高于300公里才能獲得1個(gè)基礎(chǔ)積分，而續(xù)航低于100公里的車(chē)型將無(wú)法獲得任何積分。
此外，低溫續(xù)航調(diào)整系數(shù)的引入，直指純電動(dòng)汽車(chē)在北方冬季續(xù)航痛點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)企關(guān)注新能源車(chē)在低溫環(huán)境下的性能表現(xiàn)。根據(jù)《通知》要求，只有在低溫環(huán)境并開(kāi)啟暖風(fēng)裝置制熱狀態(tài)下，續(xù)航達(dá)成率仍能保持在65%以上的車(chē)型，才能獲得1.2倍的積分獎(jiǎng)勵(lì)。
這些技術(shù)要求頗具挑戰(zhàn)性。中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司發(fā)布的《2024中國(guó)汽研(17.010, -0.19, -1.10%)汽車(chē)指數(shù)極北寒測(cè)測(cè)評(píng)洞察報(bào)告》顯示，在霧天、逆光、雪天等復(fù)雜環(huán)境下，智能新能源汽車(chē)的輔助安全功能測(cè)試通過(guò)率不足40%;在平均溫度零下20攝氏度的情況下，空調(diào)的采暖通過(guò)率只有50%。這不僅給新能源車(chē)主帶來(lái)低溫焦慮，也引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)產(chǎn)品在寒冷環(huán)境下適用性的質(zhì)疑。
中國(guó)汽研汽車(chē)指數(shù)“極北寒測(cè)”專家組成員張江民向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，針對(duì)平均零下20攝氏度的高寒環(huán)境，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升整車(chē)熱管理集成化和智能化程度，在電池?zé)峁芾怼⒏咝Ч?jié)能空調(diào)、發(fā)動(dòng)機(jī)快速暖機(jī)、余熱回收利用、主動(dòng)進(jìn)氣格柵等節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)提升應(yīng)用效果，改善車(chē)輛的低溫環(huán)境適應(yīng)性。
與此同時(shí)，新版“雙積分”政策對(duì)燃料電池汽車(chē)的技術(shù)要求也明顯提升，要求純氫續(xù)航里程不低于300公里，燃料電池系統(tǒng)啟動(dòng)溫度不高于零下30攝氏度。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將推動(dòng)車(chē)企加大在電池能量密度、熱管理系統(tǒng)等核心技術(shù)上的研發(fā)投入，提升新能源車(chē)關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)。
付于武表示，新版“雙積分”政策重點(diǎn)對(duì)相關(guān)技術(shù)做出細(xì)化，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)新能源車(chē)產(chǎn)品提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，滿足消費(fèi)市場(chǎng)用車(chē)需求的車(chē)型將成為車(chē)企接下來(lái)的布局重點(diǎn)。
淘汰落后產(chǎn)能
7月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的2024年中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)“雙積分”結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)有52家乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)，其中多數(shù)是合資品牌，包括福建奔馳、鄭州日產(chǎn)、大慶沃爾沃等。記者注意到，成都高原汽車(chē)工業(yè)有限公司、一汽吉林汽車(chē)有限公司、北汽(廣州)汽車(chē)有限公司等19家車(chē)企新能源車(chē)積分為0，表明2024年上述品牌未有新能源車(chē)產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。按照相關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)若不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將面臨巨額積分購(gòu)買(mǎi)成本，甚至可能被暫停車(chē)型申報(bào)和生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《通知》將以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為代表、傳統(tǒng)燃油車(chē)“高占比”的合資車(chē)企推向了十字路口，新版“雙積分”政策對(duì)車(chē)企新能源積分的要求，促使這些企業(yè)加速突圍。
付于武認(rèn)為，當(dāng)前，自主品牌與新造車(chē)品牌憑借多年深耕的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電體系，已在新能源市場(chǎng)構(gòu)建起“硬件護(hù)城河”。在政策紅利逐步收窄的背景下，未形成硬件優(yōu)勢(shì)的車(chē)企將面臨“技術(shù)追趕”與“用戶體驗(yàn)”的雙重壓力。
付于武表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心始終是產(chǎn)品為王：車(chē)企唯有持續(xù)交付滿足消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)車(chē)輛，才能推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新版“雙積分”政策下，缺乏品牌溢價(jià)、核心技術(shù)儲(chǔ)備與資本支撐的車(chē)企將面臨生存危機(jī)，而具備市場(chǎng)需求洞察力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，將通過(guò)技術(shù)迭代與生態(tài)協(xié)同鞏固市場(chǎng)地位。
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