12月18日，海南全島正式的實施封關運作的第一天。這個封關的政策措施被形容“四更”：更優惠、更寬松、更便利、更高效精準。這一切都要從今天開始做到嗎?接下來會迎來更多的貿易貨物幾何級的增長，自貿港能夠穩穩接住嗎?封關運作對于整個海南自貿港建設來說走到了哪個階段?接下來如何跑得更穩更好呢?

自貿港的封關，海南在本質上發生什么樣的變化?

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：中國在過去47年的改革開放的進程當中，我們已經探索出了以開放促改革、以改革促發展、以發展促轉型的非常寶貴的發展邏輯。而且我們也會看到，在過去中國經濟社會發展取得所有的成就，都是在開放條件下一步一步取得的。未來我們要實現“兩步走”的戰略目標，那我們就必須堅持新發展理念，以更加開放的姿態，把開放和創新協同邁進，這樣的話我們才能去實現這個中華民族偉大復興。

海南自貿港，目前就處在我們制度型開放的一個前沿。按照國家的部署，實際上現在海南自貿港是中國改革開放的“試驗田”，也是我們服務國家重大戰略的服務區，是我們現在生態文明建設這樣的一個示范區，我們要打造國際旅游消費中心。從這一點上來講，我覺得海南下一步在對接21世紀國際經貿規則這方面，要大膽試、大膽闖，為中國新一輪制度型開放創造和積累經驗，對接國際高標準的經貿規則。

海南自貿港最核心的探索方向是什么?

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：海南自貿港在2018年就已提出。當時的方案就是一邊建設自由貿易試驗區，一邊建設自由貿易港。海南自貿港在先行先試的過程當中，顯然它跟國內的其他自貿試驗區有著非常獨特的政策優勢。

比如說零關稅的政策，還有就是企業所得稅15%，經過認定的高端人才15%個人所得稅，也包括國內現在第一張服務貿易的負面清單，這個負面清單的試點是放在海南來進行的。

中國加入《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，協議實施6年之后，要從目前的服務貿易正面清單，切換到未來的負面清單管理模式當中，海南現在就變成了試驗中國服務貿易負面清單領先的平臺。中國提出加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)，也申請加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)，相信海南自貿港下一步在先行先試的過程中，在這些領域也要逐漸地加大探索力度。

新體系目前從運作來說最薄弱的環節是什么?

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：目前，海南經過這幾年的自貿試驗區建設，硬件設施、基礎設施，其實都已經變得比較發達了。但是我們也看到，在建設自由貿易港的進程當中，其實我們更需要在提高服務意識，提升我們的服務效率，還有優化我們的市場環境、優化我們的營商環境，在這個方面要下大力氣。

最近提到“封關”這個概念，有些人說本來是要擴大開放的，為什么就要“封關”。實際上“封關”是一個海關的專用術語。整個海南自貿港一共是3.4萬平方公里，它要向全世界去開放，74%的商品零關稅進來，在海南可以進行商品的流通、加工、增值。這些商品要進入到內地市場，如果你加工增值超過30%，不收額外的關稅，但是如果沒達到這個標準的話，就要收取關稅，同時還要防范走私。在這個過程中，我們就需要有這種特殊的海關監管措施。

封關以后會有大量的貨物加快進入海南，也會有更多的加工增值、加工制造在這里也發展起來。我覺得海南一定要向深圳學習。我記得深圳在改革開放的初期就喊出了“來了都是深圳人”，深圳的市政府把自己命名為市民之家。

接下來十年，我們最重要的要去完成的任務是什么?

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：下一個十年，首先是要跟全球最高水平的貿易投資自由化、便利化的安排更好地對接。在現有的這些政策基礎之上，關于貿易投資便利化，中國在WTO都參加了相關的協議和談判。希望在海南能夠把這些好的措施和辦法大力推進，降低企業的投資成本，能夠形成更多的產業集聚。

其實海南現在已經明確了，未來要發展現代服務業，還有打造國際旅游消費中心，也提出要發展高科技產業，還有熱帶特色、高效農業。海南自貿港的建設過程當中，隨著來自海內外企業的集聚，還有人力資源的集聚，也希望海南這樣市場的對于各種經濟要素的管理，比如說數據、勞動力流動、外幣兌換、資本出入管理，都能夠變得更加高效、便捷。

希望十年之后，海南自貿港比較成熟的時候，現代服務業的比重應該能夠大幅的提升，先進制造和高科技的比例也能有一定程度的提升。這些服務業和制造業的發展，也會給我們海南的居民提供大量的就業機會，未來我們農業的比重和農業的人口也都會有所下降。當然，也希望那時候海南人均GDP的水平至少達到全國平均水平，甚至比全國水平要高。

海南自貿港穩定的推進，未來優勢會體現在什么地方?

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：現在全球化遇到了前所未有的挑戰和壓力，特別是一些發達國家現在推行逆全球化的思潮和做法，搞貿易保護主義和單邊主義，這對包括中國在內的所有發展中國家都構成了極大的挑戰。中國和其他一些全球南方國家過去受益于全球多邊貿易體系，現在也是堅定支持經濟全球化，支持國際區域合作和區域一體化。

海南自貿港的這種封關運行，實際上是代表著中國推進全球化和區域合作的堅定的信心，我們也希望能夠發揮海南在RCEP市場的核心位置，在中國和東盟之間這樣的一個區位的優勢，未來通過國際化和市場化的高標準開放發展，朝著世界高水平的自貿港方向邁進。

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