1月24日，國家環保總局祭起環境影響評估制度法寶，決定暫緩審批中國特大型電力企業大唐電力集團所屬的寶雞熱電廠工程環境影響報告書。這是自1月20日至27日短短的一個星期內，環保總局第七次對大型投資項目行使否決權。 　　1月20日，該局以“取水設計方案不符合規范”和“灰場問題”為主要理由，暫緩審批陜西玉林集團神木東海煤炭運銷公司每年2.4兆噸選煤廠及2×50兆瓦煤矸石綜合利用電廠一體化項目環境影響報告。 　　1月23日，該局又以“污水排放總量未落實”、“選址位于國家自然保護區實驗區”為由，暫緩審批蒙西發電廠2×300兆瓦機組工程環境影響報告。 　　在1月24日這一天，環保總局則四次對大型投資說“不”，以法定理由，分別決定暫緩山西平塑電廠二期擴建工程、內蒙古德源準格爾煤電工程和寶雞熱電廠的環境影響報告，同時決定不予批復湖北宜昌市危險廢物集中處理處置中心項目。 　　1月27日，該局以“不符合核安全法規要求”為由，決定不予受理中國第一重型機械集團公司核承壓設備制造資格許可證的延期申請。 　　記者所看到的環保總局環函〔2006〕37號文件顯示，2005年，該局在收到大唐陜西發電有限公司《關于上報大唐寶雞熱電廠2×300MW新建工程環境影響評價報告的請示》后，按照有關環保法規組織專家前往寶雞熱電廠新建工程現場進行了嚴格檢查，結果發現該工程存在三個主要問題。 　　按照大唐電力當初向環保總局的報告，寶雞熱電廠這一新建工程擬以替代供熱小鍋爐的方式，向陜西省寶雞市陳倉區供熱。但檢查發現，這個方案與寶雞市的供熱規劃并不相符，該工程在供熱范圍、供熱面積、熱電比等關鍵技術指標方面尚需進一步落實，同時，擬建的這一熱電工程能否真正替代陳倉區供熱小鍋爐，前景尚不明朗。 　　該工程的第二個重大環境問題是，其擬選廠址是寶雞市的城市綠地，要建設該工程，就得將城市綠地調整為工業區，但是，這種規劃調整尚未獲得有關政府部門的批準，同時也不符合寶雞市的城市總體規劃。 　　環保總局派往寶雞執行環境影響評估的專家和檢查人員還發現，該工程的灰場選址位于當地千河河道管理范圍內，而國務院頒布的《河道管理條例》第35條規定，“在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。”環保總局認為，寶雞熱電廠這一新建項目的灰場選址違背了行政法規，其“可行性尚無定論”。 　　鑒于以上三個方面的原因，環保總局要求大唐方面重新核實上述問題，在上述問題核實明確之前，“暫緩審批該工程環境影響報告書”。 　　大唐電力是中國特大型電力企業，2005年4月7日，其在陜西的控股企業陜西發電公司與投資方簽約，決定興建寶雞熱電廠，總投資為26.8億元，這一項目也成為當時寶雞市投資最大的基礎設施項目。 　　大唐電力集團的資料表明，寶雞熱電廠新建工程建設規模為兩臺30萬千瓦供熱燃煤機組。2005年3月，大唐電力集團公司以大唐集團計(2005)111號文批復了該項目的項目建議書，批復稱“該項目具有良好的經濟效益和社會效益”。 　　和寶雞熱電廠巨額投資類似的是，其他6項被環保總局說“不”的工程，都是地方政府或者企業集團非常重視的大型投資項目，但環保總局顯然并未為這些投資額和投資者所聲稱的“將帶來巨大經濟和社會效應”所蒙蔽。 　　分析人士認為，環保總局連連對大投資項目說“不”，表明了該局嚴格執法，將公眾環境利益而不是企業經濟利益放在首位的態度。